辽宁大连：聚“外力”汇“合力”守护食品安全

中国消费者报报道（记者王文郁）委托专业第三方机构，外力对辖区大型商场超市、辽宁农批市场、大连放心肉菜示范超市和食品及食用农产品集中交易市场等重点食品销售企业开展“诊断式”检查……2月1日，聚汇辽宁省大连市市场监管局相关负责人在接受《中国消费者报》记者采访时介绍说，合力市场监管部门通过组织为辖区95家重点食品销售企业“把脉会诊”，守护食品同步推进市场监管与助企提升，安全拓展了监管食品安全的外力工作思路，促进食品销售企业提升管理水平的辽宁“路径”越走越明晰。

借“外力”查弱项补短板

日前，大连在位于大连市金普新区站前街道的聚汇一家综合批发大市场，由大连市市场监管局委托的合力专业第三方机构，派出审核专家组成的守护食品检查小组，与属地市场监管局工作人员一起，安全检查、外力拍照、为市场主办方指明存在的食品安全隐患。

此次检查该市场的评价结论虽总体情况良好，但经营户在经营过程中仍存在一定的食品安全风险隐患，包括“牛肉档口销售区案台上摆放有洗手液、洗洁精等化学用品，要立即清理”“预包装金针菇建议及时放入冷藏环境存放”“分装的散装食品需及时标识生产日期、生产经营者地址等信息”。检查组提醒市场主办方多加注意、举一反三，做好改进工作。

之后，第三方机构将此次检查的相关情况报告提交大连市市场监管局。根据报告中提出的问题及建议，在大连市和金普新区两级市场监管部门的联合指导下，该市场细化管理主动弥补短板弱项，并利用市场升级改造的有利契机，全方位多角度提升市场综合品质，制度建设、主体责任落实等方面更加规范，特别是完善了追溯体系，带动了市场内商户和供应商推广使用“食用农产品安全追溯平台”。

相似的工作场景，是大连市市场监管局组织对辖区95家重点食品销售企业开展体系检查的一个缩影，从2020年开始，已经持续开展了3年。

强化市场主体责任落实有的放矢

大连市市场监管局食品流通监管处副处长杨雪对《中国消费者报》记者说，开展体系检查不是单单检查可能影响食品安全的某个方面，而是像个人做体检一样，为市场主体保障食品安全做全面系统检查，一方面，通过体系检查发现企业在某个环节可能存在食品安全隐患，服务市场监管部门靶向监管，另一方面，经专业第三方机构体系检查后，以报告形式提出企业提升食品安全管理水平的改进意见建议，可以服务企业增强内生动力。

通过专业第三方机构的视角发现问题是体系检查的“先手棋”，第三方机构出具的重点食品销售企业体系检查总结分析报告和食品安全风险评估报告，将作为推进食品销售环节食品安全工作改进和提升的重要参考。大连市市场监管局统筹指导参与体系检查的各有关方，对发现的问题进行梳理汇总，查找重点食品销售企业日常管理中存在的问题及县（市）区市场监管部门存在的监管盲区。

综合施策提升食品安全保障水平

大连市市场监管局组织开展食品销售企业法定代表人（负责人）及食品安全管理人员、县（市）区市场监管局食品销售环节执法人员工作会议，有针对性地开展食品安全培训，针对共性问题进行风险研判，提出解决对策，促进食品销售管理水平提升。市场监管部门对重点食品销售企业进行“一企一策”精准帮扶，树立区域食品安全“标杆”企业。

在连续3年推进“放心肉菜超市”创建工作中，参照体系检查报告结果指导参与创建商超企业提升制度化、科学化管理水平，大连市已有29家超市被评为“辽宁省放心肉菜示范超市”，有效带动了区域内其他商超的创建热情。

督促企业强化和落实食品安全主体责任，有效规范食品销售行为，与辖区县（市）区市场监管局联合开展企业问题“回头看”。

聚“外力”汇“合力”，大连市市场监管局坚持以问题为导向，加严加密食品销售安全监管，助推食品销售企业高质量发展的创新实践，拓展了监管部门保障食品安全的工作思路。据了解，该局开展体系检查3年来，守护好居民的“米袋子、菜篮子、果盘子”安全取得了显著成效，大连市食品销售企业管理水平不断提高，大型商超、农批市场、农贸市场等场所销售的食品更安全。